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中新網(wǎng)南昌3月30日電(記者 李韻涵)截至今年2月底，江西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計發(fā)放量率先在全國突破3000億元，達(dá)3041億元。在這串?dāng)?shù)字背后，是187萬人次的創(chuàng)業(yè)者拿到了“第一桶金”，也帶動了822萬人次就業(yè)。

從2002年起步，到2026年春天突破3000億元大關(guān)，一筆筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是如何流淌進(jìn)贛鄱大地的城鄉(xiāng)角落，讓創(chuàng)業(yè)的種子落地生根，讓就業(yè)的枝葉繁茂生長？

財政精準(zhǔn)滴灌，靶向發(fā)力重點群體

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的核心邏輯是“你創(chuàng)業(yè)、我貼息”，但如何讓有限的財政資金發(fā)揮最大撬動作用，精準(zhǔn)惠及最需要的人群？江西的答案是：聚焦民生，靶向發(fā)力。

據(jù)了解，江西省委、省政府連續(xù)20年將此項工作列入民生實事項目，重點鎖定就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等六類重點群體。這種“精準(zhǔn)滴灌”的效果在“十四五”期間尤為顯著：江西扶持六類重點群體23.81萬人次，發(fā)放貸款419.48億元，是“十三五”期間的2.85倍。

3月7日，2026年江西省女性專場招聘會暨南昌市“春風(fēng)行動”就業(yè)援助女性專場招聘會在江西南昌舉行。劉力鑫 攝

江西省財政廳金融監(jiān)管處處長黃望彥表示，“十四五”期間，中央財政累計下達(dá)江西貼息獎補資金31.6億元，其中2025年首次突破10億元；省級財政累計安排13.9億元；市縣財政累計補充擔(dān)?；?.5億元。

財政資金的保障力度是政策落地的關(guān)鍵，而正是這種“中央補、省級投、市縣跟”的多級資金保障體系，正為創(chuàng)業(yè)者構(gòu)筑起堅實的“資金池”。

值得一提的是，2024年江西推出的穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)補貼政策，通過“免申即享、系統(tǒng)直補”的方式，已為4.37萬名創(chuàng)業(yè)者減少了創(chuàng)業(yè)成本。這種“政策找人”的主動服務(wù)模式，讓財政資金真正“滴灌”到創(chuàng)業(yè)者的心坎上。

金融多措并舉，破解難點疏通堵點

創(chuàng)業(yè)者最頭疼的往往是“首貸難”“擔(dān)保難”。面對這一痛點，中國人民銀行江西省分行與金融機構(gòu)打出“組合拳”，讓金融“活水”不僅“流得出”，更能“流得暢”。

據(jù)中國人民銀行江西省分行信貸政策管理處處長林海介紹，該行單列支農(nóng)支小再貸款額度，優(yōu)先用于激勵地方法人銀行機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域貸款投放。目前，全省共15家全國性銀行在贛分支機構(gòu)和6家地方法人銀行開辦了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了機構(gòu)類型全覆蓋。

2月24日，江西省贛州市2026年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助季就業(yè)招聘大會舉行。 劉力鑫 攝

在破解“擔(dān)保難”問題上，江西探索構(gòu)建了“政府+銀行+融擔(dān)”三方分擔(dān)風(fēng)險的市場信用擔(dān)保改革模式。2023年，江西省本級率先啟動高層次(高技能)人才創(chuàng)辦的小微企業(yè)貸款改革試點，將免擔(dān)保額度從100萬元提高至200萬元；2024年，新余、贛州將個人貸款納入改革試點范圍；2025年又推廣至全省。通過這種模式，已幫助近600名無抵押、無擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)融資需求。

此外，江西各地還因地制宜推出特色產(chǎn)品。例如：景德鎮(zhèn)市為外來創(chuàng)業(yè)者量身打造“景漂貸”；鷹潭市余江區(qū)推出“余快貸”幫助籌備期創(chuàng)業(yè)者邁好開業(yè)“第一步”；九江市、新余市、上饒市則分別圍繞“煉化貸”“蜜桔貸”“光伏貸”等特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，讓金融活水與地方產(chǎn)業(yè)深度綁定。

服務(wù)提質(zhì)增效，數(shù)字賦能便捷可及

如何讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”，考驗的是服務(wù)效能。江西依托5+2就業(yè)之家服務(wù)平臺，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動服務(wù)提質(zhì)增效，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

在簡化手續(xù)方面，江西人社部門通過對接公安、民政、市場監(jiān)管等部門關(guān)鍵數(shù)據(jù)，個人貸款實現(xiàn)“一證辦理”，小微企業(yè)申請材料從7項減至2項。在縮短時間方面，對30萬元以下個人貸款取消貸審會集體審批制，全面實施二級審批制度，單筆業(yè)務(wù)平均辦理時長從2020年的15天壓縮至2025年的10天。在掌端辦理方面，通過5+2就業(yè)之家服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策查詢、業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)度跟蹤一體化服務(wù)。

2月24日，江西省贛州市2026年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助季就業(yè)招聘大會舉行。 中新社記者 劉力鑫 攝

“各級人社部門通過一系列舉措，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，讓人社服務(wù)更有力度、更有溫度，也贏得了廣大創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)可與贊譽?！苯魇【蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任郭錦亮表示，江西人社部門積極推動數(shù)據(jù)共享、簡化經(jīng)辦流程、拓展辦理渠道，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供高效、便捷、透明的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦服務(wù)。

今年，江西還將推出三項新的服務(wù)舉措：逐步取消續(xù)貸手續(xù)，個人貸款可3年到期再歸還本金，小微企業(yè)貸款可2年到期再歸還本金；增設(shè)小微企業(yè)貸款掌端申請渠道；通過共享市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)，主動向新注冊市場主體推送政策和申請入口。這意味著，創(chuàng)業(yè)者足不出戶就能享受到從政策獲知到貸款申請的全流程服務(wù)。