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新華社北京3月31日電 題：攜手構(gòu)建普惠包容的全球數(shù)據(jù)治理新生態(tài)——專訪世界數(shù)據(jù)組織秘書長(zhǎng)楊杰

新華社記者高亢、韓佳諾、孫楠

世界數(shù)據(jù)組織于3月30日在京成立，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。新華社記者日前專訪世界數(shù)據(jù)組織秘書長(zhǎng)楊杰，圍繞核心定位、產(chǎn)業(yè)影響、發(fā)展規(guī)劃與全球治理使命等話題，展開深度對(duì)話。

問：世界數(shù)據(jù)組織的核心宗旨、使命與發(fā)展愿景是什么？

答：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)數(shù)字化生產(chǎn)的必然要求，更是各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必由之路，而數(shù)據(jù)要素價(jià)值的充分釋放，離不開更加開放的全球合作。當(dāng)前全球數(shù)據(jù)發(fā)展與合作面臨三重突出挑戰(zhàn)：

一是發(fā)展能力不均衡，不同國家和地區(qū)在數(shù)據(jù)資源獲取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)能力、制度供給和人才培養(yǎng)等方面差距顯著，全球南方國家在數(shù)字時(shí)代正面臨新的發(fā)展鴻溝；

二是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)碎片化，數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、跨境流動(dòng)、算法治理等領(lǐng)域規(guī)則差異明顯，互操作性不足、合規(guī)成本高企；

三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同不足，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、供需匹配不暢、應(yīng)用場(chǎng)景分散、合作機(jī)制不健全，直接制約了數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放和數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體效率提升。

在這樣的背景下，國際社會(huì)迫切需要一個(gè)開放包容、專業(yè)中立、以行業(yè)協(xié)同和能力建設(shè)為核心抓手的合作平臺(tái)，系統(tǒng)回應(yīng)數(shù)據(jù)能力不足、流通機(jī)制不暢、產(chǎn)業(yè)協(xié)作薄弱等現(xiàn)實(shí)問題，世界數(shù)據(jù)組織因此應(yīng)運(yùn)而生。

世界數(shù)據(jù)組織的宗旨是“彌合數(shù)據(jù)鴻溝、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)”；核心使命是推動(dòng)全球數(shù)據(jù)發(fā)展與治理實(shí)踐，促進(jìn)數(shù)據(jù)在合規(guī)、安全、可信前提下交流與利用，服務(wù)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展愿景清晰明確：到2030年前后，力爭(zhēng)將組織發(fā)展成為數(shù)據(jù)領(lǐng)域具有國際影響力的實(shí)踐平臺(tái)與信任樞紐。

問：世界數(shù)據(jù)組織的成立，將給全球業(yè)界和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？

答：世界數(shù)據(jù)組織的核心定位，是為全球數(shù)據(jù)合作打造一個(gè)面向?qū)嵺`、面向行業(yè)、面向多元主體的對(duì)話與協(xié)作平臺(tái)，其成立帶來的產(chǎn)業(yè)影響，將體現(xiàn)在三個(gè)核心維度。

一是有助于降低規(guī)則碎片化、標(biāo)準(zhǔn)不銜接和互操作性不足帶來的合作摩擦，顯著提升企業(yè)開展數(shù)據(jù)合作和跨境業(yè)務(wù)的政策可預(yù)期性；

二是有助于將規(guī)則研究、技術(shù)協(xié)同、關(guān)鍵設(shè)施、合規(guī)服務(wù)和人才培養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)性貫通，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素更順暢地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；

三是有助于促進(jìn)全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)的生態(tài)協(xié)同和場(chǎng)景落地，推動(dòng)數(shù)據(jù)在制造、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、能源等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成更多可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用解決方案。

問：世界數(shù)據(jù)組織在定位、職能上，有著怎樣的獨(dú)特價(jià)值？將如何填補(bǔ)全球數(shù)據(jù)治理空白？

答：現(xiàn)有的國際數(shù)據(jù)治理相關(guān)機(jī)制功能大多集中在單一環(huán)節(jié)，更多偏向于原則討論、技術(shù)規(guī)范和規(guī)則框架的搭建。世界數(shù)據(jù)組織的獨(dú)特價(jià)值，在于圍繞數(shù)據(jù)全生命周期和數(shù)據(jù)合作全鏈條，將這些分散的環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性連接和貫通，與現(xiàn)有機(jī)制形成有效互補(bǔ)，而非替代關(guān)系。

世界數(shù)據(jù)組織始終愿意與相關(guān)國際組織通力合作，共同推動(dòng)全球數(shù)據(jù)合作從規(guī)則討論走向標(biāo)準(zhǔn)銜接、場(chǎng)景落地和普惠發(fā)展。

問：世界數(shù)據(jù)組織將重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？如何保障專業(yè)、中立、高效運(yùn)作？

答：世界數(shù)據(jù)組織將圍繞三個(gè)方向展開首批工作：一是建立會(huì)員訴求征集和常態(tài)化回應(yīng)機(jī)制，全面摸清、優(yōu)先回應(yīng)行業(yè)發(fā)展最迫切的現(xiàn)實(shí)問題；二是圍繞規(guī)則碎片化、合規(guī)成本高等行業(yè)痛點(diǎn)，加快推出研究報(bào)告、合規(guī)指引、標(biāo)準(zhǔn)建議等首批公共產(chǎn)品；三是強(qiáng)化實(shí)踐推廣，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，將行業(yè)優(yōu)秀案例提煉為可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)性解決方案。

為應(yīng)對(duì)全球規(guī)則體系差異較大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施銜接不足、跨境數(shù)據(jù)流通的信任和合規(guī)成本較高等挑戰(zhàn)，世界數(shù)據(jù)組織的發(fā)展思路是將規(guī)則交流、技術(shù)協(xié)同、設(shè)施支撐、產(chǎn)業(yè)合作和生態(tài)培育全面貫通，通過案例知識(shí)庫、專業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建議和全球合作網(wǎng)絡(luò)等方式，逐步降低全球數(shù)據(jù)合作門檻、增強(qiáng)主體互信、提升各方參與能力。

世界數(shù)據(jù)組織將構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行有序、相互協(xié)同的治理架構(gòu)，實(shí)行“會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、負(fù)責(zé)人、監(jiān)事、秘書處”的治理體系，其中會(huì)員大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人在章程范圍內(nèi)履職，監(jiān)事承擔(dān)獨(dú)立監(jiān)督職責(zé)，秘書處負(fù)責(zé)日常運(yùn)行。同時(shí)，還將建立嚴(yán)格的信息公開制度，及時(shí)向會(huì)員和社會(huì)公開必要信息，通過制度化公開、程序化決策和獨(dú)立監(jiān)督，持續(xù)筑牢組織的透明度和公信力，切實(shí)保障組織專業(yè)、中立、高效運(yùn)作，確保各項(xiàng)舉措真正落地見效。